پاورپوینت پیشگیری از فساد و ارتقاء سلامت نظام اداری

این پاورپوینت به بررسی راهکارهای پیشگیری از فساد اداری و ارتقاء سلامت نظام اداری می پردازد. با مرور تعاریف فساد، انواع آن و تفاوت تخلفات اداری با فساد، به عوامل و پیامدهای فساد اداری اشاره شده است. همچنین، تجارب جهانی در مبارزه با فساد و وضعیت راهبردی نظام اداری در مقابله با فساد بررسی می شود. وظایف دستگاه های مختلف در پیشگیری از فساد، نیاز به شفافیت، پاسخگویی و آگاهی عمومی نیز توضیح داده شده و چارچوب قانونی و اقدامات برای تدوین لایحه ضد فساد اداری مورد بحث قرار می گیرد.

نگاهی اجمالی به

تعاریف فساد و تعریف گزیده
مفاهیم اساسی در مبارزه با فساد اداری
تفاوت تخلفات اداری و فساد اداری
مصادیق حقوقی فساد
انواع فساد

کانون ها و عوامل فساد اداری

• پیامدهای فساد اداری
• رابطه عوامل موثر بر فساد
• تجارب جهانی در خصوص پیشگیری و مبارزه با فساد اداری
• وضعیت راهبردی نظام اداری از نظر فساد
• عوامل ایجاد کننده فساد اداری و برخی راهکارهای آن

مطالعات و اقدامات صورت گرفته برای تدوین لایحه پیشگیری از فساد و ارتقای سلامت نظام اداری

فساد (Corruption)

فساد از کلمه لاتین (RUMPERE) می آید که به معنای شکستن است. بنابراین در فساد ( چیزی می شکند) یا ( نقض می شود). این چیز ممکن است:

(یک شیوه رفتار اخلاقی) یا (یک قانون) یا (مقررات اداری) باشد.
افلاطون: در انجام وظیفه، نه برای اعمال خوب و نه برای اعمال بد، نه برای انجام کاری و نه برای خودداری از انجام امری نباید تحفه گرفت. هرکس برای انجام وظیفه تحفه بگیرد باید محکوم به اعدام شود.

منتسکیو: در حکومت مشروطه شرافت به قدری موثر است که از هر پیشکشی بهتر است اما در حکومت استبدادی که نه شرافت هست و نه تقوی، نمی توان به انجام کاری تصمیم گرفت مگر به امید منفعت.

بانک جهانی و سازمان شفافیت بین الملل:

Transparency International organization (TI)
فساد اداری عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای کسب منافع خصوصی

مفهوم کلی فساد در نظام اداری تعریف گزیده

اقدامات ماموران دولتی که با هدف انتفاع و بهره برداری برای خود و یا اشخاص دیگر و یا در قبال دریافت مال برای خود و یا اشخاص دیگر صورت می گیرد از طریق:

• نقض، تغییر و تفسیر قوانین، مقررات، ضوابط اداری
• خودداری، کند کاری و یا کوتاهی در انجام وظایف قانونی در قبال ارباب رجوع
• تسهیل و یا تسریع غیرعادی در انجام کار برای اشخاص معین در مقایسه با دیگران
• دادن اطلاعات و ارایه اسناد طبقه بندی شده به اشخاص حقیقی یا حقوقی که قانوناً حق دریافت آنها را ندارند.

مفاهیم اساسی در مبارزه با فساد اداری

پاسخگویی (Accountability)

مراد از پاسخگویی مسئولیت پذیری و گزارش دهی دستگاه ها پیرامون عملکرد و وظایفی که مورد غفلت واقع شده می باشد.
پاسخگویی در برگیرنده گزارش دهی عملکرد است.
پاسخگویی یعنی شهروند مداری

شفافیت (Transparency)

منظور از شفافیت، افزایش آگاهی مردم از تصمیمات و ساز و کارهای داخلی دولت است. بدین معنی که افراد از سیاست ها واقدامات دولت آگاهی و در هنگام بروز مشکلات یا داشتن شکایات از اینکه به کجا مراجعه کنند اطلاع کافی داشته باشند.
برای ایجاد رابطه مطلوب بین دولت و مردم و تحقق هدف فوق رعایت اصول (حق آگاه شدن) و (آزادی اطلاعات) ضروری است.

سلامت و یکپارچگی (Integrity)

عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای منفعت عمومی. این عنصر، محور برجسته مبارزه با فساد است. مفهوم سلامت، پیشنهاد کننده شیوه های مثبت و فعال است و بر مبنای آن در واقع قبل از اینکه به دنبال طرح هایی برای مبارزه با فساد باشیم، بهتر است در مسیر سلامت نظام اداری جامعه حرکت کنیم و گروه ها و بخش های مختلف برای پیش گیری و مبارزه با شکل گیری فساد را گرد آوریم.

تفاوت تخلفات اداری و فساد اداری

تخلفات اداری عبارتست از: این که کارکنان یک سازمان در رده های مختلف شغلی و مسئولیتی، قوانین و مقررات، آیین نامه ها، گردش کارها، هنجارها و قواعدکاری را به صورت کلی یا جزیی، عمدی یا غیرعمدی مراعات ننمایند، به طوری که بر اثر آن، فرایند تولید کالاها و یا ارایه خدمات سازمان و نیز اعتبار و حیثیت اجتماعی آن خدشه دار شود.