مقاله انواع فساد مالی و نقش آن در دستگاه های دولتی
چکیده
فساد و مبارزه با آن امروزه در بسیاری از کشورهای مختلف جهان به عنوان یک مسئله اساسی موردنظر است. مهم ترین علل فساد اقتصادی در بخش عمومی به تصدی های دولت در اقتصاد مربوط می شود و شامل محدودیت های تجاری، یارانه های صنعتی، کنترل قیمت ها، نرخهای چندگانه ارزی، دستمزدهای پایین در خدمات دولتی، تجاری، و ذخایر منابع طبیعی مانند نفت است. فساد اقتصادی سبب کاهش سرمایه گذاری و کندی رشد اقتصادی و در نهایت باعث عدم تحقق اهداف توسعه اقتصادی در کشور می شود درآمد های مالیاتی کاهش می یابد و کیفیت زیر ساخت های اقتصادی و خدمات عمومی تنزل پیدا می کند. اساسی ترین سیاست های مبارزه با فساد اقتصادی و اصلاحات اقتصادی شامل ایجاد نهادهایی بدین منظور، افزایش دستمزدهای بخش عمومی، کاهش اندازه دولت در اقتصاد، حسابرسی مالی دقیق، استقلال رسانه های ارتباط جمعی، استقلال دستگاه قضایی، مشارکت شهروندان، تمرکز زدایی و اصلاح فرهنگ جامعه است که می توان در اقتصاد کشور پویایی ایجاد نمایید و در نهایت باعث رشد و شکوفایی در اقتصاد ملی شود. در این مقاله ضمن تاکید بسیار زیاد بر مبارزه با فساد اقتصادی در کشور، پیشنهاداتی نیزدر راستای اصلاحات اقتصادی و برنامه ملی مبارزه با فساد برای دست یابی به توسعه اقتصادی ارائه گردیده است.
مقدمه
فساد اقتصادی به یکی از مشکلات مهم کشورهای در حال توسعه تبدیل گردیده است، عده ای بر این عقیده اند که اصولاً راهی برای حل این مشکل وجود ندارد. عده ای نیز برآنند که مجازات و تنبیه عاملین فساد تنها راه حل مشکلات مقابله با فساد اقتصادی است. مشکل فساد اقتصادی حل نخواهد شد، مگر آنکه عوامل و ریشه های بروز این پدیده زشت را کشف و ریشه کنی این عوامل را برای مقابله با فساد مهیا گردد. در این مقاله ضمن توصیف عوامل بروز فساد، نقش آزادسازی اقتصادی و مقررات زدایی در حل مشکل فساد را تشریح می نمائیم. هدف اصلی اصلاحات اقتصادی، ایجاد بازارهای رقابتی و برطرف کردن عوامل اغتشاش در قیمت ها است. تا از این طریق فضای مه آلود و تیره اقتصادی جای خود را به شفافیت دهد و کارایی اقتصادی جای رفتارهای نامعقول، فرصت طلب و غیر موجه را بگیرد. دخالت های دولت مهم ترین عامل گل آلود شدن آبی است که رانت خواران و انحصارگرایان درآن ماهی می گیرند.
فهرست مطالب
چکیده ۵
مقدمه ۶
سابقه تاریخی ۱۲
فصل اول:
تعریف فساد ۱۶
تعریف فساد از نظر (Transparency International TI) ۱۶
تعریف فساددرنظام اداری ۱۶
تعریف فسادمالی ۱۷
تعاریف فساد مالی و اداری ۱۸
تعریف فساد اداری و سیاسی ۲۱
فصل دوم:
انواع فساد ۲۳
فساد با توجه به حجم جایگاه سازمانی افراد ۲۴
هزینه های ناشی از فساد ۲۴
انواع فسادمالی ۲۵
فصل سوم:
عوامل موثر در وقوع فساد ۳۰
عوامل موثر بر ایجاد فساد در نظام اداری ۳۰
عوامل سازمانی ۳۰
عوامل فرهنگی و اجتماعی ۳۱
عوامل سیاسی ۳۱
عوامل اقتصادی ۳۱
مشکلات ساختار اداری و عوامل موثر بر ناهنجاری اداری ایران ۳۲
عوامل موثر در ناهنجاریهای اداری در ایران ۳۲
فصل چهارم:
شاخص های فسادمالی ۳۴
نظام های اقتصادی ۳۴
فصل پنجم:
مصادیق فسادمالی ۳۶
مصادیق مذکور در قوانین ۳۶
کلاهبرداری ۳۶
تحصیل مال ازطریق نامشروع ۳۷
رشوه ۳۷
اختلاس ۳۹
تبانی در معاملات دولتی ۴۰
اخذپورسانت ۴۰
اعمال نفوذ برحلاف حق و مقررات قانونی ۴۱
منظورداشتن نفعی برای خود یا دیگری ۴۱
تصدی بیش ازیک شغل ۴۲
مداخله کارکنان دولت درمعاملات دولتی ۴۲
تضییع اموال و وجوه دولتی ۴۳
جلوگیری از اجرای قانون ۴۳
مصادیق ذکرنشده درقوانین ۴۷
فصل ششم:
زمینه وعلل فسادمالی ۵۰
علل ناشی ازمدیریت اجرایی ۵۲
فصل هفتم:
پی آمدهای فسادمالی ۵۵
پی آمدهای اقتصادی ۵۵
پی آمدهای سیاسی ۵۷
پی آمدهای اداری ۵۷
فصل هشتم:
آیین نامه پیشگیری ومبارزه بارشوه دردستگاههای اجرایی ۵۹
مصادیق رشوه ۶۰
تکالیف و وظایف دستگاههای اجرایی ۶۱
تکالیف و وظایف کارکنان ۶۲
تفاوت تخلفات اداری با فساد ۶۶
عوامل ایجاد کننده فساد در نظام اداری ایران ۶۶
اخذ پورسانت وکلاهبرداری در خرید های خارجی ۶۷
خویشاوند سالاری ۶۸
رانت جویی ۶۸
برنامه جامع مبارزه با فساد در کره جنوبی ۶۹
سازمان کارآمد با اختیارات ویژه: تجربه هنگ کنگ ۷۰
راهبردهای برنامه مبارزه با فساد در نظام اداری ۷۸
